“公專融合、寬窄融合”的Public Safety-LTE (簡稱PS-LTE)是平安城市迫切需要的寬帶集群網絡，根據不同國家的實際情況規劃不同的建設模式及路徑是各國全球公共安全客戶面對的重要課題。
平安城市需要建設PS-LTE
“紐約警察局長凱利2012年在國會作證時所言，一位16歲少年所持有的智能手機遠超過警員或協警所配備的無線通信能力。”
隨著公安安全形勢日益嚴峻及自然災害頻發，各國平安城市的建設正邁進快車道。“一呼百應”的集群系統在應急指揮及日常警務中發揮重要作用，也是平安城市ICT信息化系統的最后一道防線。然而，傳統的VHF/UHF、模擬集群、TETRA/P25/PDT等數字集群網絡受基站用戶容量(單基站用戶數不能超過4000)、信道帶寬(最大25KHz)、傳輸速率(最大28.8Kbts)等技術限制，往往在關鍵時刻發生GPS被迫關閉、信道擁塞，甚至網絡癱瘓等“掉鏈子”現象，更加無法滿足平安城市需要的多媒體視頻、大數據傳輸等業務。PS-LTE具有大帶寬(5/10/20M)、高速率(最高100Mbts)等優點，在滿足語音集群外，還能提供多媒體集群功能，實現以下業務功能：
PS-LTE建設的必要條件已經具備
“根據已完成的內容/項目，最有效的途徑是關鍵任務呼叫(MCPPT)。為了實現它，在3GPP的SA會議期間首次通過在線會議完成對遺留問題的討論，確定MCPTT的語音編解碼方式。感謝此次的首創，MCPTT功能在R13中已全部定義。”——Alain Sultan, the 3GPP Work Plan manager
與公網從2G到3G到4G的逐步演進不同，PS-LTE是從2G專網(有的國家還是在1G階段)跳躍發展到4G專網。經過了5年發展，大規模建設的必要條件已經成熟：
1、針對公共安全行業的LTE標準逐步確定。在全球，3GPP已經在2016年3月發布了R13 ,明確基于PS-LTE的關鍵特性(MCPTT/IOPS/GCSE_LTE/PROSE),并將在2017年Q1發布R14，將明確基于PS-LTE的緊急視頻、緊急數據等關鍵特性;在中國，2014年中國通信標準化協會(CCSA)完成基于TD-LTE的寬帶集群通信(B-TrunC)系列標準的制定，同時B-TrunC標準已經被吸納為ITU國際標準。
2、各國用于PS-LTE專用頻譜陸續發放，美國2012年發布700M B14 2*10MHz，英國、西班牙等歐洲國家也陸續發布了700M，中東GCC國家發布700/800M 頻譜，亞太(韓國 700M B28)等國家也在規劃中，中國已經發布了1.4G 20M。
3、PS-LTE 解決方案產業鏈正不斷成熟：業務應用層，融合平臺層，管道層、終端層等都在加速完善。
華為/Ericsson/NSN/Samsung/中興等傳統公網廠商全面進入PS-LTE市場，管道層解決方案迅速成熟;
眾多應用和業務廠商如海克斯康等也紛紛加入，與PS-LTE網絡完成接口適配，提供真正滿足公共安全用戶需求的業務應用;
隨著標準發布，高通、海思等供應商也將提供芯片及模塊方案，終端的技術門檻及成本也在下降。
4、運營商的加入讓建網難度大幅降低。運營商在服務政府的緊急通信需求同時，也可擴展優質客戶數及商業覆蓋面。如美國的Verizon，英國的EE，韓國的KT，澳洲的Telstra等。借助于運營商在公網領域的基礎建設資源、站址獲取、運維經驗及團隊，PS-LTE建設難度大幅降低，可解決如下難題：
LTE采用小區制建網，受限于業務容量與覆蓋的平衡，網元數量、復雜程度都遠高于傳統窄帶集群系統;
由于LTE數據業務的覆蓋比窄帶語音覆蓋小，且頻譜又高于原有窄帶集群(400M居多)，因此PS-LTE在基站數量(約4倍)遠多于傳統窄帶集群系統;
相應的網絡規劃、建設、運維等工作對管理組織及人員能力都提出更高的要求。
PS-LTE建設大潮已經到來，各國該如何規劃?
全球的PS-LTE建設大潮已經到來，截至2015年底全球已經建成1000+個PS-LTE基站，10+萬用戶在網使用，詳細如下：
1、美國2012年規劃建設全國性的公共安全寬帶網絡FirstNet，總投資100+億美元。2014年3月， 洛杉磯啟動建設231個站，投資1.75億美元;
2、英國計劃10年(2015-2025年)建設全國公共安全寬帶LTE網絡。2015年啟動一期建設，投資12億英鎊。
3、韓國2014年啟動國家寬帶應急防災網建設，總投資預計20+億美元，2015年啟動一期，計劃在平昌區域建設205個基站+5000部終端，投資40M美金。
4、肯尼亞2014年啟動建設國家PS-LTE網絡，一期覆蓋內羅畢和蒙巴薩已經建設完成，100+個基站+7000部終端。
5、中國2013年啟動建設PS-LTE網絡，包括北京、上海、南京、深圳、廣州等10多個城市，其中南京已經分三期累計建設了256個基站，10000+部終端投入使用。
通過對全球各國PS-LTE的規劃思路及建設步驟梳理，公共安全客戶大都規劃建設“公專融合，寬窄融合” PS-LTE網絡，但也面臨多個網絡間的互操作難題，復雜度甚至超過運營商網絡;根據不同的窄帶集群現網狀況，各國建網模式各有不同。
PS-LTE建網模式及分析
與窄帶集群采用簡單的投資和運維主體角度(GO-GO/GO-CO/CO-CO模式)相比，PS-LTE的建設模式更加復雜，不僅要滿足緊急通信的需求，又要兼顧降低新增投資、保護已有投資，各國的建網模式也有不同。常見如下四種：
1. 公網專用：完全基于現有運營商網絡來承載公共安全業務。目前僅為理論可能，暫時沒有國家采用這種方案。
2. 專用虛擬網：政府投資建設PS-LTE核心網，獨立進行公共安全用戶管理，管道層與現有運營商共享接入網資源。如英國、比利時等
3. 專網專建：由政府或相關部門投資，基于專有頻譜建設一張PS-LTE專網。如GCC國家，中國;
4. 混合模式：2)和3)的混合模式，政府在部分區域建設LTE專網，其他區域采用運營商LTE公網。如美國、韓國等。
四種模式優勢與挑戰的分析如下：
四種模式的綜合對比如下。
公共安全領域的盛會——第四屆eLTE產業聯盟峰會即將在5月30日舉辦，來自3GPP、行業組織、第三方分析師、行業客戶和聯盟成員將在將在荷蘭阿姆斯特丹齊聚一堂，共述行業專網發展新未來。同時，全球規模最大的世界應急通信大會(Critical Communications World，簡稱CCW)也將在阿姆斯特丹同期舉行。今年的CCW將吸引來自超過120個國家的175家廠商參展，并由超過200名專家進行發言，匯聚超過4000名業內人士參展。關于eLTE產業聯盟峰會和CCW 2016的更多精彩信息，敬請訪問：http://www.elteia.org
