新華社北京5月20日電（記者張辛欣）近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，部署深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，協(xié)同推進“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快制造強國建設(shè)，其中提到，到2018年底，制造業(yè)重點行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺普及率達(dá)到80%，成為促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動力來源。

在國際金融危機影響仍未消除，經(jīng)濟下行壓力較大的今天，中國經(jīng)濟越來越倚重創(chuàng)新來撬動新需求、形成新動力。創(chuàng)新的機遇在新技術(shù)新業(yè)態(tài)，著力點在產(chǎn)業(yè)。抓住新一代信息技術(shù)發(fā)展的契機，加快培育新動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢恰逢其時。

“產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依靠創(chuàng)新。此次出臺《意見》，究其根本是通過與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，重塑制造業(yè)創(chuàng)新體系，挖掘潛力和動力，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提質(zhì)增效。”工信部國際經(jīng)濟技術(shù)合作中心主任龔曉峰說。

重塑創(chuàng)新體系，首先要解決的是創(chuàng)新成果“接地氣”的問題。“加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，是制造強國建設(shè)的核心任務(wù)。而這一點，目前仍是短板。”工信部部長苗圩說，實驗室產(chǎn)品到企業(yè)產(chǎn)品之間存在鴻溝，這是許多國家科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的一個共性問題，在我國表現(xiàn)更為明顯。由于高校、科研院所與企業(yè)擁有不同的評價機制和利益導(dǎo)向，各自創(chuàng)新活動的目的分化，我國科研成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家40%的平均水平。

盡管量大面廣的中小企業(yè)創(chuàng)新熱情高、活力強，但信息不對稱、資金不足等問題，也為創(chuàng)新效果打了折扣。一些領(lǐng)域創(chuàng)新成果“扎堆”，而一些領(lǐng)域少有問津。也有很多好的點子，找不到合適的平臺“落地開花”。

“急需通過網(wǎng)絡(luò)化的眾包、眾創(chuàng)、眾籌、線上到線下（Ｏ2Ｏ）等新型創(chuàng)新方式，形成大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的氛圍，‘大手拉小手’，讓創(chuàng)新成果鎖定市場‘有效需求’。”苗圩說。

重塑創(chuàng)新體系，既需要大型企業(yè)的雄厚實力作支撐，也需要中小企業(yè)作為長期發(fā)展的后備力量。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員來有為說：“龍頭企業(yè)掌握的信息和資源更豐富，資金相對充裕，號召力也強。以龍頭企業(yè)為牽引搭建雙創(chuàng)平臺，發(fā)布需求，不僅使中小企業(yè)的創(chuàng)新更有針對性，還有利于快速形成有效的商業(yè)模式，提高生產(chǎn)效率。”他說，鼓勵大型制造企業(yè)開放“雙創(chuàng)”平臺聚集各類資源，將建立資源富集、創(chuàng)新活躍、高效協(xié)同的“雙創(chuàng)”新生態(tài)。

航天科工集團就率先打造了這樣的平臺。其旗下航天云網(wǎng)以航天科工技術(shù)、設(shè)計、制造和產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢資源，為制造企業(yè)用戶提供包括創(chuàng)意、設(shè)計、制造、投資等服務(wù)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和資源共享。自2015年6月上線運行以來，已吸引國內(nèi)外約9.4萬家企業(yè)入駐，實現(xiàn)業(yè)務(wù)合作2.8萬多項，合同金額超過16億元。

類似這樣的平臺也將在全國推開。《意見》提出，到2018年底，制造業(yè)重點行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺普及率達(dá)到80%，相比2015年底，工業(yè)云企業(yè)用戶翻一番，新產(chǎn)品研發(fā)周期縮短12%，庫存周轉(zhuǎn)率提高25%，能源利用率提高5%。制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺成為促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動能來源。

重塑創(chuàng)新體系，更要集中“火力”攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)和前沿業(yè)態(tài)。

“打造以骨干企業(yè)為主體的互聯(lián)網(wǎng)‘雙創(chuàng)’平臺，有助于推動企業(yè)站在更高的平臺上，提早思考和布局新一代技術(shù)，把精力花在基礎(chǔ)性創(chuàng)新上，關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘詩和遠(yuǎn)方’。”龔曉峰說。

苗圩透露，工信部正加快創(chuàng)建形成以創(chuàng)新中心為核心、以公共服務(wù)平臺和工程數(shù)據(jù)中心為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。“我們計劃到2020年，重點形成15家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心，力爭到2025年，形成40家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心。”他說。

此外，工信部還將通過建立創(chuàng)客實驗室，選擇具有行業(yè)代表性的大企業(yè)與中小企業(yè)進行對接，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈，推動大中小企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新，提高資源有效利用率。