最近，很多所謂的震撼消息說，中國移動和中國電信改制成功了。其實，只是公司的名字發生了一些變更，對于公司員工或者用戶而言，沒有任何哪怕是一毛錢的影響。

中國移動此前是“中國移動通信集團公司”現在變更為“中國移動通信集團有限公司”，中國電信“中國電信集團公司”變更為“中國電信集團有限公司”。很多人也注意到了，最近很多大型央企都改名了，套路也都是一樣加了“有限”。

不過，細心的人們會發現，中國鐵路總公司還沒有改，而中國鐵路下屬的那些鐵路局卻都已經陸續改為了有限公司。還有，中國聯通并沒有出現在這一輪的“改制”名單中。

要談中國通信行業的改制歷史，得從中國電信開始。中國電信，最初被稱為“中國電信移動通訊郵電總局”。 1998年，郵政、電信分營，開始專注于電信運營。2000年，中國電信集團公司正式掛牌。2001年， 中國電信被再次重組，進行了南北分拆。產生了北網通，南電信。2002年5月，新的中國電信集團公司重新正式掛牌成立。2008年5月24日中國電信1100億收購中國聯通CDMA網（包括資產和用戶），中國衛通的基礎電信業務并入中國電信。在此期間，中國電信集團公司的名稱是沒有改變過的，直到2017年12月21日，中國電信官方發布了“中國電信集團公司完成公司制改制 ”的公告。公告稱，中國電信集團公司完成公司制改制，并于 2017 年 12 月 15 日在北京工商管理管理局辦理了工商變更登記手續。

至于中國移動，那是從當年的中國電信分出來的。中國移動通信集團公司是根據國家關于電信體制改革的部署和要求，在原中國電信移動通信資產總體剝離的基礎上組建的國有骨干企業，2000年5月16日正式掛牌。中國移動通信集團公司全資擁有中國移動（香港）集團有限公司，由其控股的中國移動有限公司（簡稱“上市公司”）在國內31個省（自治區、直轄市）和香港特別行政區設立全資子公司，并在香港和紐約上市。

2006年3月17日，中國移動香港上市公司宣布，已向董事會建議將公司名稱由“中國移動（香港）有限公司”改為“中國移動有限公司”。

確實，上面的名字變更挺亂的，反正，都差不多，有時候真沒有必要深究。但是，需要理解的是，不管是中國移動還是中國電信，上市那部分并非全部資產，中國移動集團公司和中國電信集團公司是控股方。

與這兩家不同，中國聯通從成立那天就是有限公司。中國聯合網絡通信集團有限公司，于2009年1月6日在原中國網通和原中國聯通的基礎上合并組建而成，在國內31個省（自治區、直轄市）和境外多個國家和地區設有分支機構。

當然，中國聯通的歷史可就更復雜。在上個世紀80年代，中國只有一個郵電部，負責送信，電報和打電話。在政企分開的大潮下，1998年，郵政從郵電部分離叫“中國郵政”，其余部分叫“中國電信”，這就是所謂的郵電分家。同時，郵電部重組為信息產業部，后來再整合成為了如今的工業和信息化部。

正是在這樣的背景下，1994年7月19日，為了通信市場競爭，經國務院批準，成立了中國聯合通信有限公司（簡稱“中國聯通”），這是當時我國唯一一家能提供全面電信基本業務的綜合性電信運營企業。

2008年10月15日，中國聯合網絡通信有限公司（簡稱“中國聯通”）于由原中國聯通紅籌公司、中國網通紅籌公司合并成立。其前身之一的中國聯合通信有限公司。

說了這么多，其實都不是正題。那么，為啥中國移動和中國電信要從全民所有制改成國有獨資呢？國資委官方網站此前發布的消息顯示，中央企業集團層面公司改制方案已全部批復完畢，各省級國資委出資企業改制面達到95.8%。

我們先看看官方的解釋：全民所有制改成國有獨資，前者遵循《企業法》，后者遵循《公司法》，相較于前者，國有獨資公司所有權、決策權和經營權分離，權責明晰。比如，全民所有制企業由政府出資，隸屬于政府，實行政府任命或職工選舉并經政府審核同意的廠長(經理)負責制，注重隸屬關系；國有獨資公司是以十六屆三中全會制定的現代產權制度為指引，建立明確的以資產為紐帶的現代國有產權管理體系。在治理結構上，全民所有制企業治理結構中的“老三會”是指黨委會、工會、職代會；現代治理結構的“新三會”是指股東會、董事會、監事會。

其實，從上述意義上講，中國移動或者中國電信其實早就已經改制完成，都擁有“新三會”，兩家只是改一下工商登記就可以了，公司內部治理不會發生任何變化，員工更是感覺不到差異。2011年9月28日，中國移動召開建設規范董事會工作會議，正式成立董事會，董事長王建宙與五名外部董事簽訂服務合約。中移動成為三大運營商中首個建立董事會的企業，決策權與執行權的分離也成為現實。2012年3月29日，中國電信集團公司董事會也正式成立。中國移動第一任董事長是此前的總經理王建宙，中國電信第一任董事長是此前公司總經理王曉初。

但有些公司就不一樣了，比如那些剛剛完成改制的鐵路局，最高負責人就會從總經理搖身一變成董事長，或者是“董事長兼總裁”，總之，以后的總經理不是一把手了。當然，中國鐵路總公司還不是國有獨資，所以，老大依然叫“總經理”。

除此以外呢，從全民所有制改成國有獨資，還有什么深意？據說，央企改制，不會改姓最多改名。也許現階段是這樣，未來不一定。

全民所有制是指在社會主義革命和建設的實踐中創立的經濟范疇，是社會主義公有制在特定歷史條件下形成的一種具體理性模式；是指全體勞動人民作為一個共同體，共同占有生產資料。其產權具有不可分性，由全體勞動人民作為一個共同體共同行使產權。現階段以國家所有制作為全民所有制的具體實現形式由國家代表全體人民行使全民財產產權。

全民所有制企業又稱為國有企業，但廣義的國有企業還包括國家控股的股份有限公司、有限責任公司和國有獨資公司，全民所有制企業只是國有企業的一種。

中華人民共和國憲法第六條規定，中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。第七條規定，國有經濟，即社會主義全民所有制經濟，是國民經濟中的主導力量。

國有獨資公司是指國家單獨出資、由國務院或者地方人民政府授權本級人民政府國有資產監督管理機構履行出資人職責的有限責任公司。國有獨資公司的直接投資者是國家授權投資的機構或國家授權的部門，這些機構和部門代表最終所有者——國家行使出資者——股東的權利。

到此為止，這已經是政治經濟學的范疇了，需要中央黨校或者特別的機構來研究說明。總之，從全民所有制變成國有獨資公司以后，就可以繼續開放股權結構，像中國聯通一樣的進行混合所有制改造也就沒有了制度上的障礙。

最后，很多人真正最關心的是，公司名稱加了“有限”之后，對外當然承擔有限責任，那么，以后對員工是否也會只承擔“有限責任”呢？呵呵，自己去想吧！