飛象網訊（吉利/文）4月21日消息，繼A股繼續停牌外，中國聯通“混改”最新進展是，擬通過非公開發行股份等方式引入戰略投資者，但具體的實施方案涉及多個政府主管部門的事前審批程序，還存在不確定性。雖然中國聯通打響了電信領域“混改”第一槍，撩動業界興奮神經，但中國聯通是否可以借此做大做強國有機制，實現王曉初董事長在2017年工作會議上提到的“以爭取混合所有制改革試點為契機，讓聯通‘瘦身健體’的愿望，依然有待時間證明。

打響電信領域“混改”第一槍

中國聯通董事長王曉初曾在多個場合表達了堅定推進“混改”的決心。

窮則思變。對于中國聯通來說，與其他兩家運營商相比，業績一直捉襟見肘。根據中國

聯通2016年財報，2016年中國聯通全年總營收2741.97億元，同比下降1%；凈利潤為6.3億元，同比下降94.1%；歸屬上市公司股東凈利潤1.54億元，同比下降了95.6%，整體業績處于觸底狀態。

另一方面，包括中國聯通在內的三家運營商還要承擔提速降費、取消手機國內長途和漫游費、大幅降低中小企業互聯網專線接入資費、降低國際長途電話費等帶來的外界壓力。先天基因孱弱，后續競爭不足，造就了中國聯通很強烈的“求變”動機，尤其是王曉初入主聯通以后，更是給聯通的改革帶來了更大的想象空間。

也因此，自去年釋放出“混改”消息以來，有關BAT巨頭加入，業界猜測改革方案，聯通股價持續高漲，發布停牌公告等等圍繞“混改”的故事層出不窮。根據中國聯通最新公告顯示，A股將繼續停牌，混改方案尚在審批進程中。

持續停牌“混改”存在巨大不確定性

最新的進展是，中國聯通擬通過非公開發行股份等方式引入戰略投資者，但具體的實施方案涉及多個政府主管部門的事前審批程序，還存在不確定性。

雖然備受關注，但“混改”真能給中國聯通帶來改天換地的新面貌嗎？

“認為混改就是‘靈丹妙藥’，明顯過于理想化。混改很難促進聯通短期內競爭力大幅提升，更不用說明顯改變市場格局”，電信專家付亮并不這樣認為。

付亮指出，聯通“混改”能解決的問題，無非是緩解資本負債率高、長期現金流緊張；能加強對于渠道的支持；在5G上能有更多投入，可以加快5G發展步伐。但是“混改”并不能改變中國聯通用戶規模落后、盈利能力低的問題。

而在電信業觀察家項立剛眼里，聯通“混改”就是一場帶著腳鐐的舞蹈。“既要打破舊機制，又要做大做強國有機制。這個兩難中的‘混改’存在巨大不確定性”。

項立剛認為，對于中國聯通而言，雖然它在電信運營商的競爭中還面臨著一些困難和壓力，但是毫無疑問它依然是個盈利的企業，還有競爭力。但是作為一家國有企業，它的管理機制也是國有管理的機制，這就導致企業效力不夠高，思想不夠開放，業務發展不夠快，所有才要“混改”，讓民用資本進來。

至于“混改”是否能真正讓這家國有企業煥發新機，項立剛認為，“混改會有很多新鮮血液進來，推動新業務的發展，這對聯通來說是正面的，所以聯通股價漲勢很好，給了大家希望。但是混改后中國聯通是否能真正改變機制、提升效力卻是很嚴峻的”。

“事實上，中國聯通的混改是帶著鐐銬跳舞的混改。一個事實是，中國聯通股份有限公司早已不是純粹的國有企業，它是一個上市公司，有很多流通，但是由于中國聯通集團是股份公司的大股東，要受到國資委管制，這就導致管理機制、思路是和原來的機制、思路是一樣的。因此，通過混改后出現根本性改變基本不可能。既要國企控股又要引進資金，共同往前走，讓思維管理模式有所突破和改變，是艱難的”項立剛強調。

混改，員工更關心：我們會被裁掉嗎？

雖然迄今為止中國聯通并沒有發布相關裁員消息，但不可否認有關猜測和傳聞引發了市場關注。

回顧一則“舊聞”：2016年21-22日，中國聯通大股東聯通集團在北京召開2017年工作會議。聯通集團董事長、黨組書記王曉初在會議上提到，要認真落實國務院、國資委關于中央企業“瘦身健體”的工作要求，合理控制管理層級、壓減法人戶數，打造精干高效的管理機構，以爭取混合所有制改革試點為契機，建立真正市場化的機制，進一步簡政放權，增強企業發展活力。

也就是說，在中國聯通被納入混合所有制改革第一批試點后，聯通高層提出了“瘦身健體”的工作要求，這就讓聯通的改革之路蒙上了更多的艱辛。不僅僅是業績，還有人心。

有業內人士認為，如果“混改”不能給中國聯通帶來經營思路上的真正創新和改變，不能帶來網絡覆蓋、套餐設置、計費規則及客戶服務等方面的大改變，而僅僅停留在一些互聯網套餐的不斷推出，這樣的“混改”是沒有多大意義和價值的，最多讓聯通多了一個成本低廉的融資渠道，臨時解決了些客戶發展的困境，暫時得以茍延殘喘而已。當然，這也代表了業內不少人的心聲。

隨著“混改”進程進一步推進，變革已經是大勢所趨。借助“混改”之手，中國聯通最終是實現鳳凰涅槃般的的新生，成為國企改革的新樣本？還是換湯不換藥、治標沒治本？需要時間來證明。