習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。基層治理和民生保障事關人民群眾切身利益，是促進共同富裕、打造高品質生活的基礎性工程，各級黨委和政府必須牢牢記在心上、時時抓在手上，確保取得扎扎實實的成效。近日，參加全國兩會的代表委員紛紛表示，隨著數字技術的快速發展，當今社會逐步邁進數字化新時代，以互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等為代表的新一輪科技革命和產業變革正在加速滲透到經濟社會各領域各環節，對國家治理產生了重大影響。社會治理數字化是我國政府提高基層治理能力的主要途徑和手段，需要加快推動形成數字治理體系。

運用數字技術提升基層治理現代化水平

基層治理既是國家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共服務質效和溫度的“神經末梢”。由于多種因素制約和影響，基層單位在數字化轉型中存在“不愿”“不敢”“不會”困境，無法獨立有效解決數字化轉型中面臨的網絡安全威脅問題，迫切需要一體化解決方案和服務。加快提升基層治理的數字化、智能化水平勢在必行。

全國人大代表、中國電信股份有限公司湖北分公司黨委書記、總經理張敏表示，社會治理要通過數字化提高治理能力、提升治理效率，數字化支撐社會治理尤其是基層治理的能力仍有待提升。她建議國資央企骨干力量承擔主責主業，抓好數字安全產品和安全服務，構建分布式一體化智能安全網絡，強化數字安全供給側能力提升和服務改善，加強基層治理數字化能力建設，筑牢可信可控的數字安全屏障，有力保障社會安全。

“我們調研時發現，部分基層治理軟件系統存在‘數據孤島’問題，區域數字化發展也不均衡。”全國政協委員、首都醫科大學附屬北京中醫醫院急診科主任姚衛海說，現在非常熱門的ChatGPT革新了人們對人工智能的認識，國內一些人工智能產品，如由RPA（機器人流程自動化）與AI（人工智能）驅動的數字社工，擁有低代碼、易開發、容易規模化的特點，數字社工已在疫情防控攻堅戰中嶄露頭角，也在某些地區的社區管理實踐中取得了很好的效果。姚衛海說，數字社工屬于數字化勞動力中的細分類別，主要用于輔助社區工作人員日常辦公，特點是可模擬人類動作，在各信息系統之間操作辦公，完成重復性、具有既定規則的任務，可明顯提高錄入準確率，提升工作效率。“要做好規劃建設，整合數據資源，更要拓展應用場景。”姚衛海建議，應盡快推廣由RPA與AI驅動的數字社工，以解決基層智慧治理中的“瓶頸”問題，以更低成本更快速地直接賦能基層工作，推進基層智慧治理可持續發展。

加快數字治理法治建設步伐

當前，過度收集或泄露、非法出售、非法向他人提供個人信息的案件頻繁發生；數據亂象嚴重，數據產權歸屬不明，數據所有者、擁有者、使用者、管理者之間責權利確定缺乏依據，導致數據權利難以得到有效保護。

全國人大代表、天能控股集團董事長張天任認為，數字經濟市場存在的一些亂象反映出促進數字經濟發展的法規明顯滯后。為此，張天任建議，充分吸收地方立法實踐和學術研究成果，借鑒域外立法經驗，建議盡快啟動立法程序，制訂“數字經濟促進法”，力爭用3到5年的時間，形成以“數字經濟促進法”為核心，以《網絡安全法》《數據安全法》《電子商務法》《個人信息保護法》等為支撐，以部門規章和地方條例為補充的具有中國特色的數字經濟立法體系。

全國政協委員、上海科學院副院長曹阿民指出，結合現階段我國城鄉社區發展水平，通過立法推動數字賦能建設在線動態管理、培訓的綜合性、專業性社區志愿者隊伍，提升社區志愿者隊伍的能級，夯實我國城鄉社區積極應對重大自然災害、突發公共衛生事件等的能力。建議相關部門運用數字賦能加強社區基層治理信息管理，進一步按照《數據安全法》《個人信息保護法》等法律法規保存、處置抗疫相關生物醫學、政法大數據，依法保護公民隱私權。

全國人大代表、九三學社中央法律專門委員會主任閻建國建議，國家應該建立多元協同共治的治理結構體系，引導社會各界積極參與推動數字經濟治理，暢通多元主體訴求表達和權益保障渠道，及時化解矛盾糾紛，維護公眾利益和社會穩定，數字經濟法律知識應該全民普及，引導社會公眾參與建設數字經濟治理新格局，促進企業良性競爭，同時也能推動法治政府建設和執政效率提高。閻建國認為，政府應該完善數字經濟治理體系，優化公共法律服務，促進企業合規管理，確保企業的經營活動符合國家法律法規和行業準則，激發市場主體發展活力。