國務院近日對外公布《政務數據共享條例》（以下簡稱《條例》），首次在國家層面對政務數據的目錄管理、共享使用、平臺支撐等方面進行部署。《條例》的出臺填補了我國在政務數據共享領域的立法空白，標志著國內政務數據共享管理邁入法治化新階段，將推進政務數據安全有序高效共享利用，提升政府數字化治理能力和政務服務效能，讓政務數據“跑”得更快。

破除“數據孤島”，提升數字政府建設效能

當下，數字政府建設的宏觀效益顯而易見。《數字中國發展報告（2024年）》提到，近5年，各地區政務服務平臺數據共享累計超過5400億次，電子證照共享服務累計超108億次。

然而，政府部門間、不同層級政府間的“數據壁壘”“數據孤島”這一核心制約因素依然存在。針對當前普遍存在的“數據孤島”現象，《條例》明確提出，“不得通過擅自增設條件等方式阻礙、影響政務數據共享”，規定政府部門不得重復收集，可以通過共享獲取的政務數據，還要求上級部門向下級“完整回流數據”。

中國政法大學法治政府研究院院長趙鵬表示，《條例》首次從國家層面以系統性法規形式明確了政務數據共享的體制、路徑、規則、保障措施、法律責任等，為提升政府整體治理能力和公共服務水平提供了制度保障。

破除壁壘，加速落地相關配套細則

政務數據共享是建設數字政府、提升行政效能的重要一環。如何抓好《條例》的貫徹落實？

從政策角度來看，《條例》的實施需要各級政府和相關部門的高度重視和積極推動。同時，政府還應加大對政務數據共享平臺的建設和投入，提升平臺的技術水平和服務能力。

國家行政學院教授劉旭濤認為，要以應用場景為牽引，從企業和群眾辦事需求出發，形成“以用促享、以享提質”的良性循環。

從運營商數據基建角度來看，電信運營商作為數字基礎設施的重要建設者和運營者，在政務數據共享中發揮著重要作用。目前，天翼云已承載20余個省級政務云、300余個地市級政務云，參與1000多個智慧城市項目建設。

提升數據安全治理能力，筑牢數據共享安全防線

數據安全是數據共享開放的前提。在政務數據共享過程中，數據的安全和隱私保護至關重要。政府部門在共享數據時，必須嚴格遵守相關法律法規，建立健全數據安全管理制度，加強對數據的分類分級管理，確保數據在共享過程中的安全性和保密性。

電信運營商在數據安全方面也采取了一系列積極有效的舉措。以中國電信為例，其構建了云網邊端協同、縱深防御的數字安全體系。“云堤·抗D”為全國多家政務、公共服務部門提供了網絡攻擊監控與網站監測及應急服務；運用人工智能升級一體化產品和運營化服務，在數據層面，打造了國內首個安全領域的高質量數據集“阡陌”，在大模型層面則推出安全垂類大模型“見微”，提升用戶在數字空間的安全感。此外，中國電信集中力量攻關量子等新興安全科技，建成量子保密通信城域網，推出量子加密專線、量子安全云等創新業務，提供更加安全可靠的信息服務。